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贯彻实施新《环保法》 加快建设生态文明

      新修订的《中华人民共和国环境保护法》于2014年4月24日经全国人大审议通过,将于2015年1月1日正式实施。新《环保法》被称为“史上最严格的环保法”,具有理念先进、科学民主、手段硬实、模式创新、责任严厉等特点。此次新《环保法》的修订和实施,集中体现了党和政府保护环境的坚定决心,建设生态文明的强烈愿望,实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强意志。新《环保法》将为保护和改善环境、防治污染和其他公害、保障公众健康、推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展提供强有力的法制保障。

      新《环保法》既是一部基本法,也是一部适用性很强的实施法,体现了许多新亮点。新《环保法》在环境规划、环境标准、环境监测、总量控制、生态补偿、排污许可等管理制度做了切合实际的修改,并且特别注重规定与之相应的法律责任条款,具有很强的指导性和操作性。比如,明确了建立公共检测预警机制,划定生态红线,扩大环境公益诉讼主体,按日计罚无上限,以及政府对环境保护的监督管理职责,等等。新《环保法》为解决突出环境问题、有效改善环境质量、满足公众环境诉求、保障人民身心健康提供了法律支撑,充分体现了改善民生的思想和科学发展观以人为本的核心要求。

      贯彻新《环保法》对于上饶市加快发展升级、小康提速、绿色崛起具有重大而深远的意义。优良的生态是上饶最大的优势、最好的品牌和最可宝贵的资源。市委三届六次全会明确提出了争当“生态文明建设标兵、绿色崛起实践先锋”的发展理念,保护好绿水青山、蓝天白云,建设好和谐自然、美丽家园是全市上下共同的历史责任。当前,上饶市正处于经济转型期和发展提速期,经济社会持续快速发展,工业化、城镇化快速推进,资源环境约束日益趋紧,人民群众对良好环境的期待日益迫切,化解经济发展与环境保护的深层次矛盾,推动科学发展、改善民生福祉迫在眉睫,保持和稳步改善我市环境质量面临重大挑战,建设生态上饶面临新的考验。在加快发展升级、小康提速、绿色崛起步伐的实践过程中,我们迫切需要贯彻实施好新《环保法》,切实履行法律赋予的职责,推动环境保护与经济发展相协调、相促进,解决影响民生改善的突出环境问题,促进经济发展、保障环境安全、维护社会稳定。

      贯彻新《环保法》,必须着力提升全社会学法、懂法、守法、用法的意识和能力。徒善不足以为政,徒法不能以自行。党的十八大报告提出,要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。新《环保法》的贯彻实施需要执法部门果敢亮剑、不辱使命,需要排污企业遵纪守法、尊重规则,需要社会公众在依法行使环境知情权、监督权等权利的同时,担起法律所倡导的环保义务。要加强新《环保法》的宣传学习。新《环保法》增加了“超标即违法”、“按日连续计罚”、“区域限批”、“公众参与”等一系列新理念、新制度、新举措、新规定,全市各级环境执法部门要认真学习、准确把握,提前掌握新形势、新变化,增强依法履职能力。同时要采取多种形式,积极向排污企业、社会公众做好新《环保法》宣传工作,使排污企业明晰自身防治污染、保护环境的责任和义务,使公众知晓维护自身合法环境权益的法治渠道。要做好新《环保法》的实施准备。对照新《环保法》的要求,上饶市在信息公开、公众参与、排污许可证发放等工作还存在很大的差距,各级、各部门要抓紧时间研究工作机制、制定工作方案、落实工作措施。要加强与公安机关、人民法院、人民检察院等政法机关的沟通和交流,做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接,为新《环保法》顺利实施创造条件。要提升新《环保法》的执法水平。在赋予环境执法部门更多权力的同时,也增添了更大的责任。新《环保法》规定了九种问责行为,对环保执法人员的执法水平提出了更高要求。全市环保系统要更加自觉地系统学习、全面领会、准确把握其精神实质,全面提升执法人员严格执法、廉洁执法的能力,努力做学法、懂法、守法、用法的表率,为新《环保法》实施营造更加风清气正的执法氛围。

      新《环保法》实施在即,只顾经济效益而牺牲环境效益的局面一去不复返;政府、企业与公众协同治理污染、保护环境的新局面即将展开。希望全市上下齐心协力、同心同德,共同维护法治新秩序、创造法治好环境,全面推进我市环境保护事业的发展,为建设生态上饶作出应有的贡献。

    文/上饶市委常委、副市长 廖其志