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南昌:五大行业企业排污将告别“免费午餐”时代

    来源:江西日报 作者:杨碧玉 2015-01-23 10:31:00 编辑:周霞

      今后,江西省造纸、印染、火电、钢铁、水泥行业排污企业的排污权,将可有偿使用和进行交易。通过市场无形的手,调节排污企业的排放总量,加快推进产业结构调整,改善环境质量。1月22日,记者获悉,今年南昌将对五大行业现有排污企业排污权初次核定,通过核发排污许可证确认,为2016年江西省开展排污权有偿使用和交易试点做准备。

      据了解,排污权是排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。江西省将在今年底前建立排污权交易平台,出台排污许可证管理暂行办法,建立排污权有偿使用和交易制度。

      “核定排污权是试点的基础。我们对企业每个月排污量进行统计,掌握企业排污基数。到时,以2015年排污基数为参考数据,结合企业环评批复等多项数据,核定出排污企业排污权,并以发放排污许可证的形式确认。”南昌市环保局相关负责人称,比如某企业有时月排污量为2200吨,有时为1800吨,再结合多项数据最终确定该企业排污权为每月2000吨。如该企业通过治理或技术改良,成功实现每月只排污1000吨,余下1000吨排污权就可拿到排污交易平台上交易,获得“真金白银”。新上项目要取得排污权,必须花钱购买老企业空出的1000吨排污权。而老企业排污权一旦确定为每月2000吨,如果排污超过该标准,就将被行政处罚。

      据悉,现有排污企业排污权,将据法律法规标准、污染物总量控制要求、产业布局和污染物排放现状等核定。按照部署,2015年底完成现有排污单位排污权初次核定后,以后每5年核定一次。从2016年起,江西省将试点开展排污权有偿使用和交易,到2017年,排污权有偿使用和交易制度基本建立,试点工作基本完成。

      “排污权有偿使用制,是建立环境成本合理负担机制和污染减排激励约束机制、促进排污单位树立环境意识,主动减少污染物排放、加快推进产业结构调整、切实改善环境质量的积极探索。”上述负责人称,通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放,形成“富余排污权”参加市场交易;建立排污权储备制度,回购排污单位“富余排污权”,适时投放市场,以重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。这既能发挥政府在排污权核定、指导价格制定等方面的宏观调控作用,又能发挥市场在配置资源中的决定性作用,调节排污企业的排放总量。