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萍乡出台新政扶持煤炭企业发展

    来源:萍乡日报 作者: 2015-01-07 11:06:00 编辑:周霞

      核心提示:萍乡以煤立市,以煤兴市,素有“江南煤都”之称。作为我市五大传统支柱产业之一,以煤炭为核心的能源产业曾撑起萍乡经济发展的一片天。

      然而进入新世纪之后,经过一百多年地下大规模开采,萍乡的煤炭资源已进入枯竭期,特别是近3年来,受国内外经济低迷、市场需求不旺、产能供过于求等因素影响,煤炭经营形势逐年下滑,行业一直处于不景气甚至亏损状态,萍乡煤企风光不再。

      为破解难题、扭转局面,促进我市煤炭工业经济持续稳定健康发展,按照标本兼治、远近结合的原则,我市在加快转型步伐的同时,于近日出台了《关于支持煤炭企业发展的若干意见》(以下简称《意见》),为萍乡煤企平稳度过行业“寒冬期”保驾护航。

      2012年起,煤炭行业结束了“闭着眼睛都赚钱”的黄金十年。

      2014年,煤炭企业的日子依然不好过,供给过剩、库存高、煤价持续下跌,再加上进口煤炭不断涌入国内,煤炭行业“寒冬”依旧。

      在煤炭市场下行的压力下,一方面是煤炭企业“苦练内功”,积极主动应对市场;另一方面,我市也迅速出台了相关政策和意见帮助地方煤炭企业共渡难关。

      加快煤矿改造重组

      《意见》提出,我市将加快推进煤矿提升改造、兼并重组和淘汰落后产能工作。

      目前,我市已成立全市“3改6煤矿验收工作和兼并重组工作协调领导小组”,研究解决影响提升改造、兼并重组突出问题的方法、途径。制定具体措施为煤矿提升改造、兼并重组提速增效,对符合条件的,妥善合理地加以解决,简化办事程序,加快手续办理,加快3改6煤矿提升改造和煤炭企业兼并重组工作进程。

      同时,通过兼并重组和资源整合等方式,促进煤炭集约化生产,提高产业集中度,培育一批骨干企业。强化整顿关闭,淘汰落后产能,确保完成省政府下达给我市的淘汰落后产能工作任务。

      此外,《意见》提出我市将加快推进标准化矿井建设。按照省政府推进标准化矿井建设的要求,对照我市制定的二级标准化达标体系,加大煤矿固定资产投资力度,提升矿井的装备建设水平,节约成本,减化程序,积极探索适合南方煤矿实际的“四化”矿井建设。

      全面提升服务水平

      面对持续低迷的煤炭市场,我市还积极争取国家有关部门宏观政策支持,争取国家支持煤炭产业扶持项目和资金。通过进一步强化政府安全监管职责,推动企业主体责任落实,确保制度到位、投入到位、措施到位、管理到位、工作到位,扎实做好煤矿安全工作。

      简化各种审批程序,规范审批行为,提高办事效率。对煤矿企业的监管和处罚依法依规按程序行使职责,对与国家法律法规相抵触的非行政许可、审批和处罚行为坚决预以纠正;对部门制定的监管措施进一步简化,精简复产复工验收、煤矿检修、月度作业计划、采掘方案评审、火工产口管理、“站栏”审批等程序。

      规范煤矿各种安全培训。煤矿安全培训工作实行“归口管理、分级实施、统一标准、教考分离”。各培训部门关口前移,将培训地点前移至县区、煤矿,培训内容更贴近煤矿实际。鼓励煤矿企业录用具有一定专业技能及安全知识的人员,并加大培训力度。

      营造优质生产经营环境。严格落实市委、市政府“三单两制”管理改革措施。进一步规范煤炭企业承担的社会责任,对煤矿有受益的工程、项目实行合理分摊,推进企业与社会、企业与乡村、企业与政府协调和谐发展。涉及煤炭企业与当地因修路、装卸、用电等发生工农纠纷的,当地政府必须妥善处理好矛盾,为煤炭企业的正常生产保驾护航。

      切实减轻企业负担

      为应对严峻的煤市“寒冬”,新政从资金筹措、均衡生产及减轻负担等方面提出了指导意见。其中针对煤炭企业税费负担重的问题,《意见》中明确规定要切实减轻煤炭企业税费负担,规范减免相关规费。

      《意见》提出,要落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)要求,加强涉煤收费管理,切实减轻煤炭企业税费负担。对涉煤收费实行目录清单管理,所有涉煤收费目录清单及其具体实施情况纳入各县区、各部门政务公开范畴,通过政府网站和公共媒体对外公开,接受社会监督,目录清单之外的涉煤收费,一律不得执行。煤矿井巷工程涉及的符合国家规定的进项税允许依法抵扣。主动跟踪落实国家、省政府推进煤炭资源税从价计征改革和煤炭矿产资源补偿费、可持续发展基金相关政策。煤炭企业矿山环境恢复治理保证、储量查验报告及测量、水土保持、环保排污、林地占用、公安火药库设备监测、所在村级管理和救护协议、安全办驻矿员工作经费、企业证照年检、各类方案评审等费用依据相应的规定予以规范或减免。任何单位和个人不得增加企业负担。同时,认真落实煤炭资源税改革相关措施。

      推动金融机构支持煤炭企业融资。降低企业融资成本,增强融资能力和还贷能力,为资源丰富、基础建设投入大、安全条件好、有贷款需求的煤矿做好放贷协调工作。建立和谐煤电关系。继续推进煤电联营、煤电一体化,鼓励煤电企业以资本为纽带,相互参股,共同发展。鼓励煤炭企业与华能电厂签订长协合同,建立长期稳定的战略合作伙伴关系,探索价格实现机制,实现企业合作共赢。